欧元区想要成为一个经济联盟，其成员国必须为其它国家的预算和银行负责。这一目标不仅相当遥远，而且中间还存在很多陷阱，甚至可能是致命的陷阱。但迄今不愿谈及这一问题的欧元区成员国政府已经开始讨论制定成立经济联盟的路线图，因为他们担心如果不这样做，欧元恐怕难以幸免。

欧洲央行行长德拉吉(Mario Draghi)上周三呼吁欧元区领导人在6月底召开的峰会上为欧元区制定一个长期愿景，并详细列出为了实现这一愿景所必须满足的所有条件。此前在欧盟领导人上一次峰会上，各国首脑委托欧盟高级官员对加深欧元区经济政治一体化程度所需的必要条件加以阐述。

欧元区第四大经济体西班牙没有能力筹集资金为陷入困境的银行进行资本重组，同时为其债务进行再融资并支撑其国内支出，在这种情形下，成立经济联盟这一议题已经变得刻不容缓。

如果欧元区能够将各成员国的财政实力集中到一起，那么解决此类问题就会更容易。总的算来，欧元区17个成员国的债务负担要低于美国。

但欧元区的经济领头羊德国却表明，除非欧元区全部成员国就政府如何进行支出以及如何管理银行等问题施加更为严格的限制，否则该国不会考虑出资，因为所出资金可能收不回来。

因此，任何一份试图成立更紧密经济联盟的路线图都可能要求成员国政府在预算问题上让渡更多的国家主权。如果经济联盟最终得以成立，就可能出现如下场景：德国为意大利债务或西班牙银行负责；法国的预算方案在布鲁塞尔遭到欧盟某位财长的否决；欧元区召集成员国财政委员会以审批新的法律。

但这些举措需要签订新的欧盟条约，并要求多个成员国修改宪法（可能还要进行全民公投）。布鲁塞尔自由大学(Universite Libre de Bruxelles)经济学教授萨皮尔(Andre Sapir)说，即使在6月底召开的欧盟领导人峰会上成立经济联盟的大致方案能基本成形，充实方案还需要数月时间，最后还要召开一个所有成员国参加的签约会议。

而全面实施经济联盟的各项主张可能需要10年或更长的时间。这一时间太长，难以令西班牙和意大利债券市场上的投资者感到宽慰。

德拉吉说，成立“金融市场联盟”可能是整顿欧元区的一种相对较快的方法，这一举措可能包括对欧元区各国银行进行更为直接的监督。此举将令一个解决欧洲银行问题的机构介入金融企业，关闭那些在该机构看来无法存活的银行，对那些脆弱的银行实行资本重组，同时在银行任命新的管理层和制定公司战略时该机构拥有发言权。

此举本来就会在欧洲各国引发众多争议。而德拉吉警告说，如果真正涉及债务“互助化”，那么争议还会多得多。这意味着法国和意大利领导人要求发行的欧元区共同国债，以及泛欧洲存款保险与重组基金可能都要在时隔多年之后才会成为现实。

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