据外媒报道，美国联邦储备委员会(FED)主席鲍威尔在上任的第一年努力加强与国会的关系，与国会议员开会的频率比前任主席多了一倍，向议员示好也没有民主党或共和党之分。但本周，这番努力的价值将受到公开考验——他将前往国会山出席一场关于政治与经济环境的听证会。自从他前次于去年7月在国会作证以来，政经环境已产生重大转变。
民主党在11月期中选举取得众议院控制权，部分新科议员正推动“绿色新政”(Green New Deal)这类可能对美联储有着长远影响的计划；参议院金融委员会两名成员，以及众议院金融服务委员会至少一名成员，可能参加2020年总统大选；另外，美国总统特朗普公开批评美联储，也引发联储独立性是否有所妥协的疑问。
除此之外，7月时似乎晴空万里的经济，也因全球经济增长放缓、疲弱通胀及美国股债市震荡而蒙上阴霾。一些人把矛头指向政策及鲍威尔本人的沟通失策。
波士顿大学经济学教授Peter Ireland表示，在这样的情况下，鲍威尔将必须解释近期何以决定暂停进一步升息，即使美联储官员们认为美国经济仍强劲；并说服议员们，尤其是民主党议员，该决定并不是屈服于白宫要求降低利率的压力。
美联储2018年四度升息，但上个月却突然转变政策立场，承诺对进一步升息保持耐心。投资人解读此举为暗示紧缩周期已结束。
在2月和7月的国会听证会后，市场人气大致一致，经济也稳定，“但当前的变化却将让鲍威尔的证词演说极具挑战性，”他说。
按法律规定，美联储主席需一年两次分别出席在参议院和众议院的听证会。鲍威尔将以书面证词的形式对该报告做出说明，并回答议员的提问；作证周二先在参议院委员会开始，之后周三在众议院进行。
美联储在上周发布的一份报告中称，美国经济在许多方面表现不错，但未来一年面临增长减弱等一系列风险。
