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国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，电油等价格调整改革方向应由补贴生产者，转为补贴消费者（8月18日《北京商报》）。
笔者很赞成这个观点，电油直补消费者能使国家财政惠及到每一个老百姓，彰显社会公平。从公共财政应有的公平原则分析，政府大量补贴油价实际是一种分配不公，通过财政贴钱将国内成品油以远低于国际市场价格销售，等于给开私家车的富人变相发放物价补贴，由于大多数工薪阶层没有经济能力购买和使用私家车，这种“补贴”与广大群众无缘，显然不公平。火电企业由于煤价暴涨普遍亏损，经测算每度电需上涨5分才能保证盈亏平衡。电油价格改革已迫在眉睫。改革的方向应是与国际市场接轨，政府给消费者发油电补贴。此举益处多多，首先体现公平合理，多用油多付钱，避免了现在用油越多享受国家财政补贴越多的不合理。同时高油价有助于调节交通流量，减少私家车使用，促使人们更多地选择公共交通，缓解大城市严重塞车，也有利于环保。
电油补贴该怎样补？笔者认为，就用电而言，人人都是消费者，谁也离不开电，电价补贴应一视同仁，城乡居民人人有份，可按户或人头补。油价补贴则比较复杂，有私家车的是直接消费者，无车的应算间接消费者，因为生活中很多消费品原料来自于石油，另外城市有车一族多于农村。考虑到这些复杂情况，油价补贴不宜发放到人，可直接用于医疗、教育、交通等公共福利，或补贴城乡低保户及特殊困难群体。
如何筹集补贴资金？笔者以为应“三管齐下”，一是从原先补贴成品油财政支出。二是电油产品调价后企业上缴的利税。三是从政府每年新增财力中列支。 |
